《社會(huì)組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況公示

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

《社會(huì)組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目于2024年11月立項(xiàng)，本項(xiàng)目旨在提升各類團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)、愛心人士等在兒童關(guān)愛中的效能，研制并發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，運(yùn)用規(guī)范化、系統(tǒng)化的服務(wù)模式來提升關(guān)愛服務(wù)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)。

二、項(xiàng)目啟動(dòng)和立項(xiàng)評(píng)審

2024年12月19日下午，長(zhǎng)沙市民政局2024年福彩公益金支持社會(huì)組織參與公益慈善項(xiàng)目之《社會(huì)組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)在芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)國際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心順利召開。

項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

長(zhǎng)沙市政協(xié)原副主席張慶和、長(zhǎng)沙市民政局社會(huì)組織管理處處長(zhǎng)何朝飛、長(zhǎng)沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）副處長(zhǎng)陳曦、長(zhǎng)沙市尚上心理科普公益服務(wù)中心理事長(zhǎng)顏晶、長(zhǎng)沙市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田亞、專家王詠梅以及各社會(huì)組織共20余位代表參加本次項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，會(huì)議由長(zhǎng)沙市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主任徐冬愛主持。參會(huì)代表紛紛就自己的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力以及對(duì)《社會(huì)組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》的理解與看法進(jìn)行了分享。他們從不同角度探討了關(guān)愛服務(wù)的重要性，強(qiáng)調(diào)了規(guī)范制定的緊迫性和必要性，同時(shí)也提出了寶貴的意見和建議。

全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布立項(xiàng)公告（2024.12.23）

三、項(xiàng)目調(diào)研

留守兒童與困境兒童是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)群體。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口流動(dòng)的增加，留守兒童與困境兒童的數(shù)量也在不斷增加。為了保障他們的合法權(quán)益，提升他們的生活質(zhì)量需要社會(huì)組織提供專業(yè)的關(guān)愛服務(wù)。本項(xiàng)目調(diào)研旨在深入了解社會(huì)組織在關(guān)愛留守兒童和困境兒童方面的服務(wù)現(xiàn)狀、存在的問題以及改進(jìn)的方向，為制定《社會(huì)組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》提供依據(jù)。

（一）2025年1月7日，調(diào)研長(zhǎng)沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）

本次調(diào)研主要圍繞長(zhǎng)沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）相關(guān)職能展開，重點(diǎn)關(guān)注留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù)管理、關(guān)愛形式、工作機(jī)制及服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。調(diào)研涉及全國信息管理系統(tǒng)應(yīng)用、兒童督導(dǎo)員與兒童主任的培訓(xùn)考核機(jī)制、社會(huì)組織孵化培育方向（如心理健康與家庭教育專業(yè)化）以及現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)和記錄文件清單。當(dāng)前存在的主要問題包括志愿者與醫(yī)療資源不足、服務(wù)專業(yè)性及個(gè)性化欠缺、活動(dòng)內(nèi)容與基礎(chǔ)需求匹配度低等。未來需加強(qiáng)第三方評(píng)估、優(yōu)化資源整合、提升服務(wù)針對(duì)性，并完善兒童健康保障與創(chuàng)新服務(wù)模式。 

長(zhǎng)沙市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)處（兒童福利處）調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

（二）2025年1月17日，調(diào)研長(zhǎng)沙市未成年人保護(hù)協(xié)會(huì)

長(zhǎng)沙市未成年人保護(hù)協(xié)會(huì)的調(diào)研反饋全面展現(xiàn)了其在關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)中的實(shí)踐與思考。協(xié)會(huì)依托多專業(yè)團(tuán)隊(duì)和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建了個(gè)體評(píng)估、服務(wù)實(shí)施、跟蹤改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，并注重服務(wù)對(duì)象的滿意度調(diào)查與第三方評(píng)估。當(dāng)前主要挑戰(zhàn)集中在資源短缺、服務(wù)覆蓋面有限等方面。未來規(guī)劃強(qiáng)調(diào)拓展心理疏導(dǎo)與法律援助的深度，強(qiáng)化家庭教育支持，并通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新服務(wù)模式（如線上服務(wù)）和社會(huì)資源整合，提升服務(wù)效能。 

長(zhǎng)沙市未成年人保護(hù)協(xié)會(huì)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

（三）2025年2月26日，調(diào)研長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)益心社會(huì)工作發(fā)展中心

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)益心社會(huì)工作發(fā)展中心作為4A級(jí)非營利社工機(jī)構(gòu)，專注于留守兒童和困境兒童服務(wù)，以社區(qū)、家庭為主要服務(wù)陣地，圍繞低保殘障兒童開展入戶探訪、個(gè)案管理、康復(fù)跟進(jìn)等多元化服務(wù)。機(jī)構(gòu)依托32名專職社工（含10名中級(jí)社工師）及規(guī)范化的志愿者管理體系，形成“需求評(píng)估-方案制定-服務(wù)介入-反饋評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)化流程，注重兒童參與及社會(huì)融入。當(dāng)前主要挑戰(zhàn)有資金短缺、項(xiàng)目周期短導(dǎo)致的持續(xù)性不足。提出延長(zhǎng)項(xiàng)目周期、統(tǒng)一服務(wù)表單、搭建信息化平臺(tái)及加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等建議，為服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化提供實(shí)踐參考。 

長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)益心社會(huì)工作發(fā)展中心調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

  （四）2025年3月6日，調(diào)研長(zhǎng)沙市兒童福利院

長(zhǎng)沙市兒童福利院調(diào)研聚焦機(jī)構(gòu)職能設(shè)置（如社工部牽頭協(xié)調(diào)資源連接）、服務(wù)對(duì)象類別（孤棄兒童、區(qū)縣政府寄養(yǎng)等）及需求分析，日常服務(wù)流程涵蓋需求評(píng)估、服務(wù)實(shí)施及信息化管理，特色服務(wù)包括社區(qū)聯(lián)動(dòng)、上門服務(wù)及政府專項(xiàng)撥款。對(duì)一線人員要求資質(zhì)認(rèn)證并建立志愿者標(biāo)準(zhǔn)體系，外部組織需通過監(jiān)管考核，定期開展?jié)M意度調(diào)查及第三方評(píng)估。 

長(zhǎng)沙市兒童福利院調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

  （五）2025年3月19日，調(diào)研長(zhǎng)沙市暖心社工綜合服務(wù)中心

暖心社工以“暖心媽媽”品牌為核心，依托社工站為留守兒童、困境兒童及流動(dòng)兒童提供安全防護(hù)、心理支持、助學(xué)幫扶、居住環(huán)境改造及社會(huì)融合五大服務(wù)，并建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，通過入戶調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及轉(zhuǎn)介服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)。服務(wù)流程涵蓋需求評(píng)估、計(jì)劃制定、執(zhí)行與復(fù)盤，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方分類指南。當(dāng)前挑戰(zhàn)聚焦信息收集邊界模糊、服務(wù)分類邏輯不清及成效評(píng)估難，未來需優(yōu)化分類維度、推動(dòng)信息化追蹤、平衡標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新，并強(qiáng)化政策倡導(dǎo)（如福利申領(lǐng)指導(dǎo)），構(gòu)建系統(tǒng)性兒童關(guān)愛體系。

長(zhǎng)沙市暖心社工綜合服務(wù)中心調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

  （六）2025年3月21日調(diào)研三和社工發(fā)展服務(wù)中心

三和社工圍繞標(biāo)準(zhǔn)初稿提出細(xì)化建議：明確“留守兒童”需限定父母外出務(wù)工超6個(gè)月，“困境兒童”應(yīng)結(jié)合民政政策擴(kuò)展至孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等六類；服務(wù)內(nèi)容可參考湖南地標(biāo)及深圳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化身份核實(shí)與動(dòng)態(tài)監(jiān)督；服務(wù)流程細(xì)化為探訪篩查、需求分類（心理/生活/發(fā)展性）、個(gè)案介入、定期評(píng)估、轉(zhuǎn)介跟蹤六大環(huán)節(jié)，突出資源整合與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需區(qū)分過程與結(jié)果評(píng)估，避免與管理制度混淆，并借鑒深圳分領(lǐng)域規(guī)范。建議強(qiáng)化政策銜接，完善分類邏輯及服務(wù)邊界界定，推動(dòng)規(guī)范落地。 

三和社工發(fā)展服務(wù)中心調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

  （七）2025年5月9日調(diào)研長(zhǎng)沙市雨花區(qū)群英公益發(fā)展促進(jìn)中心

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)群英公益發(fā)展促進(jìn)中心（簡(jiǎn)稱：群英會(huì)）服務(wù)內(nèi)容分為以下五大服務(wù)板塊：鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)、教育領(lǐng)域志愿服務(wù)、減災(zāi)防災(zāi)志愿服務(wù)、醫(yī)療健康志愿服務(wù)、社區(qū)治理志愿服務(wù)。此次調(diào)研圍繞《社會(huì)組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童服務(wù)規(guī)范》提出以下改進(jìn)方向建議：1.社會(huì)組織要求增加財(cái)務(wù)管理的要求、捐贈(zèng)物品質(zhì)量、環(huán)保、安全、衛(wèi)生方面的要求；2.安全保護(hù)增加：防災(zāi)、減災(zāi)及應(yīng)急處理能力培訓(xùn)（如急救技能）的內(nèi)容；3.親子關(guān)系促進(jìn)增加隔代親子關(guān)系、遠(yuǎn)程親子關(guān)系促進(jìn)方面的內(nèi)容，有條件的宜系統(tǒng)策劃親子關(guān)系促進(jìn)，提供長(zhǎng)期連續(xù)性服務(wù)；4.發(fā)展賦能服務(wù)可增加就業(yè)幫扶，從勞動(dòng)能力培養(yǎng)、就業(yè)前輔導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)等方面給予支持；5.參考其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（如養(yǎng)老服務(wù)、一線兒童服務(wù)手冊(cè)），優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容分類邏輯；6.推動(dòng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)效果；7.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與靈活性結(jié)合（允許地方機(jī)構(gòu)創(chuàng)新迭代）。調(diào)研聚焦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地性與創(chuàng)新性，通過分層需求響應(yīng)、專業(yè)化流程設(shè)計(jì)及資源整合機(jī)制優(yōu)化，推動(dòng)留守兒童關(guān)愛服務(wù)從“活動(dòng)導(dǎo)向”向“成效導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。后續(xù)需重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)組織能力建設(shè)與資源可持續(xù)性支持。

長(zhǎng)沙市雨花區(qū)群英公益發(fā)展促進(jìn)中心調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況公示

五、項(xiàng)目發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)征求意見函

全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見函（2025.5.6）